El papel de la federación y los estados contra el acoso escolar

En el artículo anterior ofrecimos un panorama general sobre las acciones que los países de distintas partes del mundo están llevando a cabo para prevenir, atender y erradicar el Acoso Escolar, la información nos permitió conocer la situación en la que se encuentra México, siendo evidente que aun nos falta mucho por avanzar, ante esta realidad imperante en las escuelas de nuestro país, ¿Cuáles son las acciones que hasta este momento ha implementado la Federación y los Gobiernos Estatales para combatir esta problemática?, ¿qué acciones están pendientes de llevarse a cabo para combatir de manera formal el Acoso Escolar?

Lo primero que debemos tener claro es que el gobierno federal hasta este momento no ha aprobado una Ley General sobre Acoso Escolar, la cual a nuestra consideración es de carácter urgente, ya que, si bien es cierto, los estados han emitido Leyes locales, no existe una homologación de criterios para hacer frente y regular de una vez por todas el Bulliyng; en cambio, la Federación se ha limitado a realizar reformas en las Leyes Generales que hacen referencia a mejorar la calidad en la Educación, por ejemplo, en nuestra Carta Magna en el artículo 3°, párrafo segundo, se especifica que la Educación que imparta el Estado fomentará el respeto a los Derechos Humanos; mientras que en la Ley General de Educación en su artículo séptimo fracción VI se establece que la Educación que imparta el Estado deberá promover el valor de la justicia, la observancia de la Ley, la igualdad de los individuos, propiciar la cultura de la legalidad, de la inclusión y la no discriminación, de la paz y la no violencia en cualquier tipo de sus manifestaciones, así como el conocimiento de los Derechos Humanos y el respeto a los mismos.

Cabe destacar que, una de las acciones que el Gobierno Federal ha llevado a cabo para hacer frente al Bullying, ha sido implementar una  página web (https://www.gob.mx/escuelalibredeacoso) en donde se puede obtener información sobre conceptos, modalidades y características de esta conducta, ahí se ofrece infografía sobre los pasos a seguir en los casos de Acoso Escolar, y proporciona números o links para realizar alguna denuncia; en la página se presenta como eje central de las acciones implementadas el Programa Nacional de Convivencia Escolar, que se ha llevado a cabo por lo menos desde el año 2018 y que su implementación en los centros educativos no ha tenido como resultado hasta el momento el contrarrestar los altos índices de Acoso Escolar existentes.

Por cuanto hace al papel de los Estados, se ha trabajado en la promulgacion de Leyes, Lineamientos o Protocolos para prevenir, atender y erradicar el Acoso Escolar (en Baja California la Ley de Acoso Escolar fue publicada en el Periódico Oficial No. 46, Sección I, Tomo CXXI, de fecha 19 de septiembre de 2014).

Entre las facultades que recaen en el Ejecutivo del Estado, en relación al Acoso Escolar, suelen haber diferencia entre un Estado y otro, ya que por ejemplo en Baja California la facultad más significativa del Gobernador, es la de suscribir convenios de colaboración con instancias estatales, nacionales y extranjeras a fin de cumplir los objetivos planteados; en Veracruz, en cambio, el Gobernador ejerce sus facultades a través de la Secretaria de Educación, entre ellas, elaborar, diseñar e implementar del Plan de Intervención en Casos de Acoso Escolar, Integrar el Registro Estatal para el Control del Acoso Escolar y garantizar su publicidad en los términos de ley; Elaborar y publicar un informe anual sobre el Acoso Escolar en el Estado y sancionar a los planteles escolares que incumplan con lo dispuesto en la Ley y, en su caso, destituir a los Directores Escolares, entre otras.

Retomando nuevamente la Ley de Acoso Escolar para Baja California se observa y contempla la participación de las Autoridades Municipales para atender la problemática, en el Ayuntamiento recae una responsabilidad compartida con Autoridades Estatales y Educativas, que consideramos de suma importancia, la cual consiste en la capacitación del personal en temas de prevención, detección, atención y erradicación del Acoso Escolar; en esta acción de capacitar al personal, consideramos que se ha carecido de un trabajo responsable y sistemático, no llevándose de forma constante y permanente, ni dando acceso a todo el personal que labora en una Institución Educativa, podemos afirmar que aun hay muchos maestros, maestras, personal administrativo y de asistencia a la Educación que desconoce que existen Leyes Estatales, protocolos, o lineamientos sobre Acoso Escolar, viéndose reflejado este desconocimiento en la presencia permanente del Bullying en las escuelas, inclusive que sea el personal educativo que realice esta conducta hacia los alumnos.

Por eso reiteramos la urgencia de que el Gobierno Federal tome con seriedad su papel ante la violencia en las escuelas, ya que atenta contra los Derechos Humanos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes; entre los pendientes que se necesitan atender son los siguientes: legislar a nivel Federal una Ley General de Acoso Escolar que permita unificar criterios, acciones, programas y posibles sanciones ante esta conducta; realizar estudios serios, profundos, en cada nivel educativo y en todas las regiones del país, que le permita contar a las Autoridades Federales, Estatales y Municipales con datos e información confiable; diseñar e implementar programas y acciones que permitan bajar las incidencias de esta conducta en nuestro Sistema Educativo Nacional. 

Sabemos que hay mucho por hacer y mientras exista la pasividad por parte de nuestros gobernantes, difícilmente se podrán cambiar los números rojos en materia de Acoso Escolar que arrastra nuestro país, especialmente cuando las acciones implementadas hasta el momento por las diferentes instancias de gobierno han sido insuficientes, tal como lo indican las estadísticas que presentan las ONG’S internacionales que se han dado a la tarea de estudiar con detenimiento los altos índices de Acoso Escolar en México, de las cuales hemos hablado en artículos anteriores. 

Es necesario señalar que, en casos de violencia escolar, todos como sociedad somos responsables, desde la educación en casa, tanto como en las Instituciones Educativas, por ello, en nuestro proximo artículo hablaremos de las obligaciones y responsabilidades de las Autoridades Educativas dentro de la propia Institución en relación al Acoso Escolar y analizaremos el papel de los Directores y Directoras de los planteles quienes de manera aislada concentran  la obligación de prevenir, atender, combatir y erradicar esta problemática en sus escuelas.